Veiklos ataskaitos

Patvirtinta Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos
direktoriaus 2010 m. vasario 26 d. įsakymu Nr. B1-92

VALSTYBINĖS MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBOS 2009 METŲ VEIKLOS ATASKAITA


VALSTYBINĖS MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBOS VEIKLOS ATASKAITOS SANTRAUKA

Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (toliau – Tarnyba), kaip vykdomosios valdžios institucija atliko įstatymų ir kitų teisės aktų jai pavestą maisto, geriamojo vandens, maisto papildų, pašarų, veterinarinių preparatų, gyvūnų sveikatingumo ir gerovės valstybinę kontrolę, asmenų skundų dėl maisto ir su maistu susijusių paslaugų teikimo, gyvūnų gerovės ir sveikatingumo apsaugos tyrimą ir įgyvendino valstybės politiką šiose srityse.

2009 m. Tarnyba, vykdydama savo misiją ir siekdama įgyvendinti strateginį tikslą, vykdė 4 programas, kurių vykdymui sunaudojo 84164 tūkst. litų.
Kaip ir ankstesniais metais, taip ir 2009 m. Tarnyba savo veikloje vadovavosi Naująja Europos Sąjungos gyvūnų sveikatos strategija (2007–2013 m.). Didelis dėmesys buvo skirtas paukščių gripo, mėlynojo liežuvio ligos, klasikinio ir afrikinio kiaulių maro, salmoneliozės, užkrečiamosios spongiforminės encefalopatijos, snukio ir nagų ligos, Niukaslo ligos prevencijai ir  stebėsenai bei  pasiutligės, trichineliozės ir kitų ligų likvidavimui ir kontrolei. Vykdant gyvūnų užkrečiamųjų ligų kontrolę ir stebėseną 2009 m. Lietuvoje buvo atlikti  448267 laboratoriniai tyrimai. 

Vertinant riziką, susijusią su pavojingų gyvūnų užkrečiamųjų ligų situacija kaimyninėse ir kitose Europos Sąjungos (toliau – ES) šalyse, buvo sugriežtinta kontrolė įvežamiems gyvuliams iš ES teritorijų, kuriose pasireiškė mėlynojo liežuvio liga, snukio ir nagų liga, paukščių gripas, klasikinis kiaulių maras. Nežiūrint to, 2009 m. liepos 10 d. Panevėžio r., Rabikių k., „Pasodėlės“ veislinių kiaulių fermoje buvo nustatytas klasikinis kiaulių maras. Buvo sunaikinta 455 kiaulės. Tarnyba nedelsdama ėmėsi vykdyti neatidėliotinas priemones, vadovaudamasi klasikinio kiaulių maro (toliau – KKM) neatidėliotinų priemonių planu. Ligos židinio likvidavimo eiga ir rezultatai rodo, kad visos priemonės buvo taikytos laiku ir tinkamai. Tai patvirtino ir 2009 m. liepos 21–25 d. į Tarnybą atvykę Europos Komisijos (toliau – EK) Maisto ir veterinarijos biuro (toliau – FVO) ekspertai, kurie vykdomą kontrolę įvertino gerai. Likvidavus KKM židinį, visos priemonės apsaugos ir priežiūros zonose buvo atšauktos 2009 m. rugpjūčio 11 d.

Per 2006–2009 metus sklandžiai vykdoma laukinių gyvūnų oralinė vakcinacija nuo pasiutligės duoda teigiamų rezultatų. Nacionaliniame maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo institute (toliau – Institutas) atlikti laukinių gyvūnų vakcinacijos nuo pasiutligės efektyvumo tyrimai parodė, kad didžioji dalis sumedžiotų laukinių gyvūnų (74,22 %) įgijo imunitetą pasiutligei. 2009 m. nustatyti 62 pasiutligės atvejai, t. y. 7 atvejais mažiau nei 2008 metais.
Kiekvienais metais atliekama daugiau gyvūnų gerovės patikrinimų gyvūnų laikymo vietose, skerdyklose, gyvūnų pakrovimo ir iškrovimo vietose, gyvūnų vežimo metu. Per 2009 m. atlikta 14947 patikrinimai gyvūnų laikymo vietose (23 % patikrinimų su pažeidimais), 392 patikrinimai gyvulių ir paukščių skerdyklose (3 % patikrinimų su pažeidimais), 3279 patikrinimai transporto priemonių gyvūnų vežimo metu, gyvūnų išsiuntimo ir paskirties vietose (29 % patikrinimų su pažeidimais). Situacija Lietuvoje gyvūnų gerovės srityje kasmet nežymiai gerėja – patikrinimų metu nustatoma mažiau pažeidimų.

2009 m. Lietuvoje buvo patvirtinti 221 ir registruoti 243408 ūkio subjektai, užsiimantys pašarų veikla (4 lentelė). 2009 m. buvo atlikti 3583 pašarų tvarkymo subjektų patikrinimai (2008 m. – 1656 patikrinimai). 825 atvejais buvo nustatyti teisės aktų reikalavimų pažeidimai. Už nustatytus teisės aktų reikalavimų pažeidimus buvo skirta 16 baudų (1810 Lt sumai), 6 įspėjimai, 3 atvejais sustabdyta veikla. Išanalizavus pašarų tyrimų ir valstybinės veterinarinės kontrolės rezultatus, galima teigti, kad Lietuvoje gaminami pašarai yra saugūs, kokybiški, konkurencingi ir nedaro neigiamos įtakos gyvūnų sveikatai ir gyvūniniam maistui.

Valstybinė maisto kontrolė vykdoma 70118 maisto tvarkymo subjektų: 25889 negyvūninio maisto tvarkymo subjektuose ir 44229 gyvūninio maisto tvarkymo subjektuose.  Iš viso maisto tvarkymo subjektuose buvo atlikta 30491 patikrinimas. 3964 atvejais buvo nustatyti teisės aktų reikalavimų pažeidimai. Patikrinimai be pažeidimų sudarė 87 %.

2009 m. maisto tvarkymo subjektų atsakingiems darbuotojams už teisės aktų reikalavimų nevykdymą gaminant, laikant, transportuojant ir tiekiant vartotojams maisto produktus skirtos 3766 nuobaudos pagal Lietuvos Respublikos (toliau – LR) administracinių teisės pažeidimų kodeksą (toliau – ATPK). Baudų bendra suma siekia 421317 Lt. Taip pat surašyti 1608 sprendimai dėl veiklos sustabdymo.

2009 m. užregistruoti 24 ūmių infekcinių žarnyno susirgimų protrūkiai (toliau – protrūkiai), kurių metu susirgo 216 asmenų (2008 m. buvo užregistruoti 35 protrūkiai, susirgo 357 asmenys). Per pastaruosius penkerius metus beveik visus protrūkius sukėlė Salmonella genties bakterijos. Daugiausia ūmių infekcinių žarnyno susirgimų buvo nustatyta lopšeliuose-darželiuose – 9 ir viešojo maitinimo įmonėse – 4. Pagrindinė protrūkių priežastis – kryžminė tarša. Vis dar kasmet išaiškinama nenustatytos etiologijos protrūkių.

2009 m. buvo gauta ir ištirta 2080 vartotojų skundų dėl maisto ir su maistu susijusių paslaugų teikimo ir 764 pranešimai dėl gyvūnų gerovės ir sveikatingumo pažeidimų, iš jų 45 % pasitvirtino. Daugiausia vartotojai skundėsi dėl maisto produktų kokybės ir netinkamo gyvūnų laikymo ir priežiūros.
Per 2009 metus eksportuota 119 tūkst. tonų  maisto produktų. Bendras gyvulių, pašarų, gyvūninių ir negyvūninių maisto produktų siuntų skaičius siekia 14193. 2009 metais iš Lietuvos sumažėjo paukščių ir arklių eksportas, kitų ūkinių gyvūnų eksportas padidėjo. Iš viso 2009 m. buvo eksportuoti 714469 gyvuliai. Kaip ir pernai, Rusija išliko didžiausia Lietuvos eksporto į trečiąsias šalis partnerė. Per 2009 metus pasienio veterinarijos postuose (toliau – PVP) patikrintos 47742 importuojamos ir tranzitu vežamos Tarnybos kontroliuojamų prekių siuntos, bendras jų svoris siekia 1403601 toną. 2009 m. į Lietuvą buvo įvežtos 3546 negyvūninių maisto produktų siuntos, patikrintos 549 importuojamų pašarų siuntos (27221,4  t). Penkios negyvūninių maisto produktų siuntos (62,273 t) buvo grąžintos siuntėjui: dvi siuntos greipfrutų iš Kinijos, viena siunta razinų iš Irano, viena siunta prieskonių iš Jungtinių Amerikos Valstijų, viena siunta sojų padažo iš Kinijos. Tranzitu iš trečiųjų šalių į kitas trečiąsias šalis per Lietuvą daugiausia buvo vežama žuvis ir žuvies produktai (7167 siuntos), mėsos konservai (6160 siuntų), paukštiena (2887 siuntos). PVP 2009 metais patikrintos 41389 gyvūninių produktų siuntos, iš jų 11995  – tranzitu vežamų pašarų siuntos (611737 t).

2009 m. buvo atnaujinta Tarnybos interneto svetainė www.vmvt.lt  ir įdiegti papildomi funkcionalumai. Įdiegta nauja turinio valdymo sistema, iš esmės pakeistas interneto svetainės dizainas ir struktūra, palengvinanti informacijos paiešką tikslinėms visuomenės grupėms. Siekiant patobulinti visuomenės informavimui naudojamas priemones bei supaprastinti Tarnybos dokumentų išdavimą, svetainėje įdiegti modernūs vaizdo konferencijų, vaizdinės medžiagos demonstravimo ir elektroninių valdžios vartų moduliai. Šios funkcijos tinklalapio lankytojams leidžia ne tik išsamiau susipažinti su Tarnybos vykdomos veiklos vaizdine medžiaga, bet ir elektroninėje erdvėje gauti Tarnybos teikiamas paslaugas taikant „vieno langelio“ bei „e. valdžios“ principus.

Instituto laboratorijos atlieka maisto produktų ir jų žaliavų, geriamojo ir mineralinio vandens, pašarų ir jų žaliavų, gyvūnų užkrečiamųjų ligų laboratorinius tyrimus pagal valstybės finansuojamas programas, o taip pat komercinius tyrimus. 2009 m. buvo atlikti 378609 (49 %) tyrimai pagal valstybės finansuojamas programas ir 394063 (51 %) komerciniai tyrimai. Buvo atlikta 209213 cheminių tyrimų, 96043 mikrobiologiniai tyrimai, 2276 jusliniai tyrimai, 5689 radiologiniai tyrimai, 410 genetiškai modifikuotų organizmų (toliau – GMO) tyrimų, 94677 patologiniai anatominiai ir histologiniai tyrimai, 6249 virusologiniai tyrimai, 280803 serologiniai tyrimai, 77312 bakteriologinių tyrimų. Instituto Rizikos vertinimo departamentas analizavo naujausią mokslinę informaciją rizikos vertinimo klausimais, teikė mokslinę informaciją ir mokslinę bei techninę pagalbą Tarnybai, rengė informacinius pranešimus rizikos vertinimo klausimais bei įsakymų projektus veterinarinių vaistų registravimo bei biocidų autorizavimo klausimais.

Tarnyba per 2009 metus Europos Komisijai (toliau – EK) Skubiųjų pranešimų apie nesaugų maistą ar pašarus sistema (toliau – RASFF) išsiuntė 32 skubiuosius pranešimus dėl nesaugaus maisto ir 1 pranešimą dėl nesaugių pašarų. Į rinką nepateko 402,2 tonos maisto produktų ir 100 tonų pašarų.
Tarnyba didelį dėmesį skyrė visuomenės informavimui bei švietimui maisto saugos, kokybės, ženklinimo, gyvūnų sveikatingumo, gyvūnų gerovės klausimais. Visuomenės informavimas vykdomas remiantis rizikos analize, mokslinėmis išvadomis bei vartotojų ir kitų Tarnybos socialinių partnerių poreikiais, kurie yra nuolat stebimi. Per 2009 m. parengta ir išplatinta iš viso 472 informaciniai straipsniai (2008 m. – 469): 265 specialistų komentarai ir 207 pranešimai spaudai. Žiniasklaidos stebėsenos duomenimis, spaudoje, interneto žiniasklaidoje, radijo ir televizijos programose Tarnyba 2009 m. buvo paminėta 2879 kartus. Lyginant 2009 m. informacijos sklaidos duomenis su ankstesnių metų, padaugėjo Tarnybos informacijos regioninėje spaudoje. Tai rodo geresnį Tarnybos bendradarbiavimą su regionine žiniasklaida, taip pat pastebimas didesnis visuomenės ir žiniasklaidos domėjimasis gyvūnų gerovės klausimais.

2009 m., kaip ir ankstesniais metais, Tarnyboje ir jai pavaldžiose įstaigose Vokietijos akreditacijos biuro (toliau – DAP) ekspertai atliko išorinius kokybės sistemos auditus ir inspektorių kompetencijos vertinimą. 2009 m. buvo atlikti 6 auditai. Auditų metu trijose apskričių, miestų ir rajonų valstybinėse maisto ir veterinarijos tarnybose (toliau – teritorinės VMVT) (Vilniaus ir Panevėžio apskričių VMVT, Klaipėdos miesto VMVT) nustatyti trūkumai.

2009 m. Tarnybos specialistai aktyviai dalyvavo tarptautiniuose projektuose. Kartu su Vokietijos kompetentingų institucijų specialistais pradėjo vykdyti Dvynių projektą Kosove „Maisto saugos ir veterinarijos tarnybų atitikimas Europos Sąjungos normoms“. 24 Tarnybos ir jai pavaldžių įstaigų ekspertai dalyvavo šiame projekte ir  įvertino maisto ir veterinarijos teisės aktų atitikimą ES teisės aktams, padėjo įgyvendinti užkrečiamųjų ligų stebėsenos ir neatidėliotinų priemonių planus, įgyvendinti gyvūnų gerovės reikalavimus, maisto saugos reikalavimus, sustiprinti pasienio veterinarinę kontrolę. Nuo 2009 m. gegužės 11 d. Tarnyba  įgyvendina EK finansuojamą Dvynių projektą  Rumunijoje „Nacionalinės sanitarinės maisto ir veterinarinės saugos tarnybos institucinių gebėjimų stiprinimas“, siekiant, kad šios šalies veterinarijos tarnybos galėtų kvalifikuotai stebėti, likviduoti ir kontroliuoti gyvūnų užkrečiamąsias ligas. Šis projektas Rumunijoje – pirmasis tarptautinis Dvynių projektas, kuriame Tarnyba dalyvauja kaip savarankiškas partneris, padedantis Rumunijos kompetentingai tarnybai įgyvendinti gyvūnų sveikatos reikalavimus.
2009 metais Tarnyboje lankėsi 14 ES ir trečiųjų šalių delegacijų. Lietuvoje patirties sėmėsi Bulgarijos, Nyderlandų, Prancūzijos, Šveicarijos, Kosovo, Lenkijos, Makedonijos, Kirgizijos, Didžiosios Britanijos specialistai.
2009 m. vyko glaudus bendradarbiavimas su Rusija. Šios šalies ekspertai buvo atvykę tikrinti Lietuvos įmones, siekiančias eksportuoti savo gaminamą produkciją į Rusiją.

Įgyvendinant 2009–2011 m. Tarnybos strateginio veiklos plano uždavinius, per 2009 m. centrinė Tarnyba iš viso išanalizavo 6032 dokumentus, gautus iš LR, ES bei trečiųjų šalių institucijų. Tarnybos specialistai per 2009 metus pateikė pastabas 9 LR įstatymų projektams,  2 Tarnybos parengtiems LR Vyriausybės nutarimų projektams. 2009 m. 77 Tarnybos direktoriaus įsakymai buvo paskelbti „Valstybės žiniose“. Perkeliant ES direktyvas į LR teisę buvo atlikta 18 Tarnybos teisės aktų juridinė analizė, vėliau šie teisės aktai buvo notifikuoti EK. 2009 m. atlikta Tarnybos teisės aktų, susijusių su Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje, peržiūra Teisės aktų projektų informacinėje sistemoje (toliau – TAPIS). Buvo  nustatyti 7 Tarnybos teisės aktai, prieštaraujantys direktyvai 2006/123/EB, ir atlikti šių teisės aktų pakeitimai bei pateikta EK nacionalinių teisės aktų peržiūros ataskaita.
Personalo skaičius Tarnyboje 2009 m. kito, ir per metus sumažėjo 115 etatų. 2010 m. sausio 1 d. centrinėje Tarnyboje dirbo – 103 valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis. Tarnybai pavaldžiose įstaigose dirbo  – 1592 darbuotojai, o bendras pareigybių skaičius buvo – 1695.



VALSTYBINĖS MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBOS 2008 METŲ VEIKLOS ATASKAITA

VALSTYBINĖS MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBOS VEIKLA 2007 METAIS

VALSTYBINĖS MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBOS VEIKLA 2006 METAIS

VALSTYBINĖS MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBOS VEIKLA 2005 METAIS

VALSTYBINĖS MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBOS VEIKLA 2004 METAIS

VALSTYBINĖS MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBOS VEIKLA 2003 METAIS

VALSTYBINĖS MAISTO IR VETERINARIJOS TARNYBOS VEIKLA 2002 METAIS